Новый порядок Аттестации рабочих мест вступает в силу с 1 сентября 2011 года

С 1 сентября 2011 года для вступает в силу Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Требования Нового Порядка аттестации распространяются на работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями),  а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (аттестующие организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест возлагаются на работодателя, в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Старый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации  рабочих мест по условиям труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. № 10577) - отменяется, но результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда, т.е. в течение 5 последующих лет после проведения аттестации.

Несмотря на то, что Новый порядок проведения аттестации рабочих мест во многом похож на старый, имеется ряд принципиальных отличий.

Так, например, аттестацию рабочих мест проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация должна быть юридическим лицом, аккредитованным в установленном порядке в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 г. № 17648), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 г. № 794н «О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 г. № 18605).

На аттестующую организацию возлагаются обязанности проведения измерений и оценок, а также оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Обращаем Ваше внимание на то, что Аттестующая организация имеет право отказаться  от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

Новый Порядок аттестации определяет срок проведения аттестации -  каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Датой начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

На вновь организованных рабочих местах работа по аттестации должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

В состав аттестационной комиссии включаются:

-        представители работодателя (руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники),

-        специалист по охране труда,

-        представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии),

-        представители аттестующей организации.

При проведении аттестации в организациях, отнесенных к микропредприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются:

-        работодатель (его представитель),

-        представители аттестующей организации,

-        представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии),

-        представители  организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда).

Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.

В Новом Порядке аттестации рабочих мест, в отличие от ранее действовавшего, дано новое определение аналогичного рабочего места.

Аналогичными рабочими местами для целей Порядка являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

-        профессии или должности одного наименования;

-        выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

-        использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

-        работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

-        использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

-        одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте (ранее - как правило одинаковое...);

-        одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

-        одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

 

Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух).

При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест с учетом результатов измерений и оценок. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда. 

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест.

Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам и травмоопасности проводится специалистами аттестующей организации.

К травмоопасным рабочим местам (по результатам оценки) относятся рабочие места, на которых выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда.

При несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия рабочего места требованиям охраны труда, и (или) несоответствии требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда». 

Внесены изменения в Порядок оформления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда - пакет итоговых документов расширен и дополнен сводной таблицей классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам.

В данный пакет документов могут быть приложены заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии) и предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

 

По завершении аттестации рабочих мест аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение 10 календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение 10 рабочих дней с даты поступления протокола заседания аттестационной комиссии и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение  сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.

 

Еще раз хотим обратить Ваше внимание, что в соответствии со статьей 37 Конституции, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Кроме того, статьей 212 Трудового кодекса обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

 

В настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации проходит согласование проект Закона об изменениях в Кодекс об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса РФ.

 

Работодателей ждут новые большие штрафы за нарушения законодательства об охране труда.

Предлагается отдельно прописать ответственность за те или иные виды правонарушений.

В целях усиления ответственности должностных лиц и работодателей за нарушение требований охраны труда проектом федерального закона предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьями 5.27.1-5.27.6, предусматривающими в качестве отдельных составов правонарушений в области охраны труда:

- непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда;

- необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

- допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры;

- неинформирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

- необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также безопасности применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

 

Согласно законопроекту, за нарушение порядка аттестации рабочих мест по условиям труда должностные лица и индивидуальные предприниматели заплатят 20 - 30 тысяч руб., юридические лица - от 80 до 100 тысяч руб.

Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда для должностных лиц обернется штрафом в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

ИП будут оштрафованы на такую же сумму или приостановят деятельность на срок до 90 суток.

На то же время может быть приостановлена деятельность юридических лиц.

Штрафы для них устанавливаются в пределах от 100 до 300 тысяч рублей.

Сейчас максимальный штраф в 10 раз меньше.

Кроме того, законопроектом предлагается также новая редакция статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающая ответственность за нарушения требований охраны труда, если они повлекли за собой по неосторожности гибель двух и более лиц.