Расследование несчастных случаев

Согласно данным «Роструда» по несчастным случаям на производстве за 2018 год сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма.

По сравнению с 2017 годом снизилось количество:

• несчастных случаев с тяжелыми последствиями – на 3%;
• погибших на производстве работников – на 2%.

Больше всего погибших традиционно в строительстве, обрабатывающих производствах, сельском и лесном хозяйстве, сфере транспорта, добыче полезных ископаемых.

Несмотря на положительную тенденцию, несчастные случаи на производстве происходят регулярно.

Действия при расследовании производственной травмы

Расследованию подлежат травмы, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо смерть, если они произошли:

I. В течение

• рабочего времени;
• времени установленных перерывов;
• времени, необходимого на выполнение действий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка перед началом и после окончания работы.

II. А также

• за пределами продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни;
• при следовании к месту работы транспортом организации;
• при следовании к месту выполнения поручения на общественном транспорте или пешком.

Необходимо выяснить обстоятельства с целью определить – является ли полученная травма производственной и какой категории: легкой, групповой (2 и более пострадавших), тяжелой (в том числе со смертельным исходом).

Сроки расследования

Сроки проведения расследования травмы зависят от ситуации:

1. Легкая степень тяжести – 3 дня.
2. Тяжелая степень (в том числе групповой н/с и со смертельным исходом) – 15 дней с возможным продлением.
3. Травма получена ранее и нетрудоспособность наступила не сразу (или работник не сообщил руководителю) – в течение 1 месяца по заявлению пострадавшего, написанному на имя Генерального директора организации, с резолюцией «расследовать».

Порядок расследования несчастного случая

Рис.1 - Алгоритм расследования несчастных случаев

I. Получить ответы на вопросы

1. ФИО, возраст, профессия пострадавшего?
2. Что именно работник/посетитель травмировал?
3. Чем занимался работник/посетитель в этот момент?
4. Была ли вызвана скорая помощь?
5. Пострадавший направлен в травматологический пункт или он хочет продолжить работу?

II. Определить степень тяжести травмы

По «Схеме определения степени тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве» (приложение к приказу Минздравсоцразвития РФ №160 от 24.02.2005) определить, к какой категории травм (легкой или тяжелой) медики могут отнести случившееся.

III. Получить медицинское заключение

Если травма получена работником в текущий рабочий день, он направлен в травматологический пункт и врачи признали его нетрудоспособным, то необходимо:

• на бланке организации подготовить запрос в медицинское учреждение, осуществляющее лечение пострадавшего (см. приложение 2);
• по подготовленному запросу в медицинском учреждении, где проходит лечение пострадавший, получить заключение о тяжести производственной травмы (см. приложение 5).

IV. Направить сообщение в надзорные органы

О тяжелых и групповых несчастных случаях на производстве в течение 1 суток направить по факсу сообщение вместе с медицинским заключением в:

• районную прокуратуру (см. приложение 3),
• ГИТ (приложение 3 с другой шапкой),
• ФСС (см. приложение 4),
• территориальный орган исполнительной власти (приложение 3 с другой шапкой).

При тяжелом несчастном случае несоблюдение срока направления сообщений влечет штрафные санкции на юридическое лицо.

О травме легкой степени тяжести сообщение вместе с заключением направляется по факсу только в ФСС (см. приложение 4).

V. Издать приказ о создании комиссии

Приказом по организации (см. приложение 1) назначить комиссию по расследованию, состоящую из председателя и не менее 3 членов. Непосредственный руководитель пострадавшего в комиссию не включается.

Если получено заключение, что травма относится к категории «тяжелой», то комиссию возглавляет государственный инспектор труда (при его согласии).

VI. Расследовать обстоятельства и причины

• Провести опрос пострадавшего, очевидцев (при наличии), непосредственного руководителя с оформлением протокола установленного образца (см. приложение 9).
• Провести осмотр места несчастного случая с составлением эскиза и протокола установленного образца (см. приложение 10).

Протоколы осмотра места, опроса пострадавшего, руководителя, очевидцев составляются в 2 экземплярах.

• Запросить у соответствующих лиц иные материалы (см. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 №73 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»).

Материалы расследования прилагаются в заверенных копиях, при тяжелой степени тяжести травмы решение о составе принимает государственный инспектор.

• Оформить Акт по форме Н-1 (см. приложение 6) и утвердить его у генерального директора.

При легкой степени тяжести травмы Акт Н-1 составляется в 4 экземплярах, при тяжелой решение о количестве экземпляров принимает государственный инспектор.

VII. Получить заключительные документы

По окончании нетрудоспособности пострадавшего подготовить запрос в медицинскую организацию, осуществлявшую его лечение, и получить «Справку о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (см. приложение 7).

Оформить сообщение о последствиях травмы в 2 экземплярах (см. приложение 8) и вместе с копией справки направить в государственные надзорные органы.

Предупреждение несчастных случаев

Для профилактики несчастных случаев организация должна ставить следующие цели в области охраны труда:

• обеспечивать соблюдение требований федерального, регионального и местного законодательства, международных соглашений, отраслевых и корпоративных нормативных требований, регламентирующих деятельность в области охраны труда;
• осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению аварий, смягчению их последствий;
• соблюдать приоритетность планируемых и реализуемых действий и мер, связанных с предупреждением возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний; принимать и реализовывать любые управленческо-производственные решения с обязательным учетом норм и правил по охране труда;
• обеспечивать доступность достоверной информации о состоянии условий труда на рабочих местах;
• поддерживать на высоком уровне и постоянно улучшать подготовку работников в области обеспечения безопасности труда путем организации качественного обучения;
• повышать уровень ответственности и обеспечивать вовлеченность каждого работника, независимо от его профессии или должности в соблюдение обязанностей в области охраны здоровья и безопасности труда;
• пересматривать, корректировать и совершенствовать, по мере необходимости, Политику в области охраны труда;
• требовать от всех работников осуществлять работы в соответствии с действующими правилами и нормами охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности.