30 октября 2024 Важно знатьЗаконодательствоСтатьи
Готовимся к 2025 году: составляем план мероприятий по охране труда
В преддверии 2025 года актуализируется задача формирования комплексной программы мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и улучшение условий труда. Разработка данного плана предполагает тщательный отбор и последующую приоритизацию необходимых мероприятий с учетом их финансовой составляющей. Крайне важно принимать во внимание все изменения в законодательстве и нормативной базе по охране труда, произошедшие в 2024 году, а также ожидаемые в 2024. Далее будет рассмотрена методология разработки эффективного и экономически обоснованного плана мероприятий.
Формирование ежегодного плана по улучшению условий труда является обязанностью работодателя, предусматривающей включение соответствующих расходов в общий бюджет организации. Требования к содержанию такого плана регламентируются пунктом 30 Примерного положения по системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н. Несмотря на то, что структура плана определяется работодателем самостоятельно, рекомендуется учитывать возможность возмещения затрат из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Для оптимизации процесса возмещения целесообразно планировать мероприятия, подлежащие финансированию из СФР, на первую половину года, учитывая крайний срок подачи заявления – 1 августа. В качестве основы для формирования перечня мероприятий целесообразно использовать Примерный перечень, утвержденный приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 771н, содержащий 33 мероприятия, направленных на оптимизацию условий труда и минимизацию профессиональных рисков.
Планирование мероприятий по охране труда требует от специалистов высокой степени точности для предотвращения последующих корректировок бюджета. В процессе разработки рекомендуется опираться на нормативно-правовые акты, такие как статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации, приказы Минтруда России № 771н от 29 октября 2021 г. и № 467н от 14 июля 2021 г., а также анализ планов мероприятий за предшествующие 3-5 лет. Такой подход позволяет обоснованно претендовать на финансовое обеспечение профилактических мер по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний из средств СФР.
Фундаментальными принципами обеспечения безопасности труда выступают превентивные меры, направленные на предотвращение и профилактику опасностей, а также минимизацию негативного воздействия на здоровье сотрудников. Первый принцип подразумевает ежегодное планирование и реализацию мероприятий, ориентированных на улучшение условий труда, включая снижение профессиональных рисков.
Анализ эффективности проведенных мероприятий является неотъемлемой частью функционирования системы управления охраной труда. Второй принцип обязывает работодателя предусматривать меры, обеспечивающие оперативную локализацию и ликвидацию последствий реализации профессиональных рисков. Сюда относятся не только предоставление средств индивидуальной защиты, но и использование средств коллективной защиты, эвакуации и спасения. Обучение по охране труда, являясь профилактической мерой, способствует минимизации вероятности и тяжести несчастных случаев. Приоритетность мероприятий определяется Примерным перечнем, утвержденным приказом Минтруда России № 771н от 29 октября 2021 г., и составляет не менее 0,2% от суммы затрат на производство.
Требования к содержанию ежегодного плана закреплены в пункте 30 Примерного положения по СУОТ (приказ Минтруда России № 776н от 29 октября 2021 г.). Рекомендуется включить в план наименования мероприятий, ожидаемые результаты, сроки реализации, ответственных лиц, а также выделяемые ресурсы и источники финансирования. В графе «Ожидаемый результат» целесообразно указать «предупреждение и профилактика опасностей» или «минимизация повреждения здоровья работников». Традиционно в ежегодный план включаются такие статьи затрат, как приобретение и уход за средствами индивидуальной защиты, проведение специальной оценки условий труда, подготовка статистической отчетности, возмещение средств из СФР, проведение психиатрического освидетельствования, контроль соблюдения требований охраны труда, обучение безопасным методам работы, и медицинские осмотры.
Процесс согласования и утверждения плана мероприятий предполагает несколько этапов. Первоначально план согласовывается с заинтересованными подразделениями, такими как отдел кадров, отдел материально-технического обеспечения и другими. Следующий этап – направление плана в представительный орган работников, юридический, договорной и финансово-экономический отделы. После согласования всеми службами план передается на утверждение руководителю компании. На данном этапе важно обоснованно аргументировать каждую статью бюджета, акцентируя внимание на выгоде для работодателя, включая возмещение части расходов через СФР и предотвращение потенциальных финансовых потерь, связанных с несчастными случаями или нарушениями требований охраны труда.
Мнение эксперта ИПТ
Составление плана мероприятий по охране труда на 2025 год – важная задача, требующая комплексного подхода. С одной стороны, планирование позволяет системно улучшать условия труда, предотвращать несчастные случаи и профзаболевания, опираясь на нормативную базу (ТК РФ, приказы Минтруда № 771н, 776н, 467н) и анализ предыдущих периодов. Возможность финансирования мероприятий через СФР является существенным плюсом, стимулируя работодателя к инвестициям в безопасность. С другой стороны, процесс составления плана сложен и требует высокой точности для оптимального распределения бюджета и предотвращения его корректировки. Необходимость согласования с различными подразделениями и обоснования затрат может быть трудоемкой. Кроме того, эффективность мероприятий зависит не только от планирования, но и от их реализации и последующего анализа, что требует постоянного контроля и вовлечения всех сотрудников. Таким образом, планирование мероприятий по охране труда – это инвестиция в безопасность и производительность, требующая грамотного подхода и понимания как преимуществ, так и сложностей процесса.
Изображение с сайта freepik