ИТОГИ СФЕРЫ ОХРАНЫ ТРУДА В 2022 ГОДУ

Каким был 2022 год для охраны труда? По-настоящему революционным для этой сферы. Изменения законодательства были направлены на закрытие множества вопросов, беспокоящих специалистов по охране труда и руководителей, а также на приближение к построению культуры безопасности труда в России.

Настало время подвести итоги 2022 года в сфере охраны труда. Какие изменения произошли?

В СИЛУ ВСТУПИЛА НОВАЯ РЕДАКЦИЯ Х РАЗДЕЛА ТК РФ

Изменения в ТК РФ готовились 3 года и вступили в действие 1 марта 2022 года.

Кардинальные изменения трудового законодательства ознаменовали переход от разбора последствий происшествий и несчастных случаев к их профилактике. Это становление всей сферы охраны труда на рельсы риск-ориентированного подхода.

Последние 7-8 лет наблюдалось замедление темпов снижения травматизма на производстве, и в этом свете становилось проблематично реализовать стратегию «Нулевого травматизма».

Динамика показателей производственного травматизма в Российской Федерации:

Производственный травматизм со смертельным исходом (по данным Роструда) в 2008 году составлял 4130 случаев, а в 2020 году — 1476.

Количество выявленных сокрытых несчастных случаев (по данным Роструда) в 2008 году составляло 2074 случаев, а в 2020 году опустилось до 592 случаев.

Количество групповых несчастных случаев на производстве (по данным Роструда) в 2008 году составляло 1056 случаев, а в 2020 году снизилось до 361 случая.

Учет микротравм и оценка профессиональных рисков раньше были прерогативой только крупных компаний. А внедрив эти эффективные инструменты на законодательном уровне, риск-ориентированный подход стал главным принципов для всех. Теперь уже не только служба охраны труда, но и сам работодатель вовлекается в вопросы безопасности на рабочем месте.

ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

ТК РФ ТК РФ Статья 218. «Профессиональные риски» принята с 1 марта текущего года.

Оценка профессиональных рисков — это неотъемлемая часть СУОТ. Это минимизация травмоопасности на рабочем месте и выстраивание правильной культуры безопасности, особый подход руководителя для снижения травмоопасности.

Все процессы, которые сейчас меняются, они скоординированы именно на рисках трудовой деятельности.

В статье говорится, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Знаменательным событием 2022 года стал приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Новый приказ учитывает вызовы времени, связанные с всеобщей цифровизацией и дистанционной работой, препятствует задвоению требований в разных законодательных актах и закрывает те вопросы, которые раньше были недостаточно освещены.

Что именно поменялось?

• Исключен общий перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету, так как они уже указаны в ст. 227 ТК РФ.
• Разрешено применять дистанционные технологии при опросе пострадавших и очевидцев, осмотре места происшествия, проведении заседаний комиссии.
• Пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев. Так, например, члена комиссии можно заменить, если он уклоняется от участия в работе комиссии без уважительных причин.
• Расследование несчастных случаев, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, психически больные, получающие лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемые к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями и др., нужно проводить теперь в общем порядке.
• В пункте 31 нового Положения подробно рассмотрен механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию. Особое мнение приобщается к материалам расследования, при этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается дополнительное расследование НС.
• В пункте 10 впервые указаны особенности расследования групповых, тяжелых несчастных случаев, или со смертельным исходом, происшедших с дистанционными работниками.
• В Приложении № 2 представлено 11 обновленных форм, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве — прежде их было 9.
• В Приказе появились классификаторы. Их применение и применение специальных кодов, в которых содержится четкая информация о причинах, видах происшествия, должно способствовать более эффективной разработке плана мероприятий по предотвращению несчастных случаев.

ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Был введен принципиально новый вид обучения по охране труда — обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Конкретизированы обязательные требования обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и раскрыты требования по проведению стажировки на рабочем месте. А также введено право работодателя на организацию периодических тренировок и учений, которые, несомненно, позволят выработать и закрепить умения и навыки безопасного труда.

Нормативно-правовой акт:

«Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 No2464

Что нового?

Вводится вместо «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 No1/29.

Вводится обязательность проверки знаний в единой общероссийской справочно- информационной системы по охране труда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для руководителей и специалистов органов исполнительной власти, специалистов Учебных центров и некоторых категорий работников, обучающихся в Учебных центрах.

Вводится обязательность регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, если работодатель обучает работников у себя в организации.

Вводится обязательность передачи сведений об обученных лицах в реестр обученных лиц, а так же внесение в протокол проверки знаний регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц.

Нормативно-правовой акт:

«Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 No772н

Что нового?

Вводится вместо «Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда», утв. Минтрудом РФ 13 мая 2004г.

МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ

Нормативно-правовой акт:

«Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 No29н

Что нового?

Вводится вместо «Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. No302н

Нормативно-правовой акт:

«Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», утв. Приказом Министрества здравоохранения РФ от 20.05.2022 No342н

Что нового?

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. No377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002г. No695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ, МИКРОПОВРЕЖДЕНИЯ, ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ

Впервые вводится НПА:

«Рекомендации по учёту микроповреждений (микротравм), работников», утв. Приказом Минтруда России от 15.09.2021 No632н

Нормативно-правовой акт:

«Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утв. Постановлением Правительства от 05.07.2022 No1206

Что нового?

«Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000г. No967

Нормативно-правовой акт:

«Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов и классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев», утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н

Что нового?

Постановление Минтруда России от 24.10.2002 No73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

Впервые вводятся НПА:

1 — «Общие требования к организации безопасного рабочего места», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 No774н

2 — «Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)», утв. Приказом Минтруда России от 22 сентября 2021г. No656н

Нормативно-правовой акт:

«Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 No766н «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 No767н

Что нового?

Вводится вместо: «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009г. No290н; «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010г. No1122н

Нормативно-правовой акт:

«Требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам», утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2020г. No1331н

Что нового?

Вводится вместо: «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009г. No290н; «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010г. No1122н

Нормативно-правовой акт:

«Требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП», утв. Приказом Минздрава России от 08.10.2020 N 1080н

«Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 N 811

ТРУД ЖЕНЩИН

Нормативно-правовой акт:

«Предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъёме и перемещении тяжестей вручную», утв. Приказом Минтруда России от 14.09.2021 No629н

Что нового?

Вводится вместо «Новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993г. No105

Нормативно-правовой акт:

Приказ Минтруда России от 13.05.2021 No313н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019г. No512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»

Что нового?

Изменяет
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019г. No512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Нормативно-правовой акт:

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 1
февраля 2022г. No20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Что нового?

Вводится вместо Приказа Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017г. No655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков
контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Нормативно-правовой акт:

Приказ МЧС России от 4 февраля 2022г. No61 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны»

Что нового?

Вводится вместо Приказа МЧС России от 27 февраля 2018г. No78 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны»

Нормативно-правовой акт:

Приказ МЧС России от 09.02.2022 N 78 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзор»

Что нового?

Вводится взамен Приказа МЧС России от 28.06.2018 No 261 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности»; Приказа МЧС России от 17.02.2021 No 88 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности»

Нормативно-правовой акт:

Приказ Росстата от 30.07.2021 No457 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы»

Что нового?

Дополняет Приказ Министерства экономического развития российской федерации федеральная служба государственной статистики от 24 июля 2020г. No412 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам»

А КАК ЖЕ МОРАТОРИЙ?

Несмотря на мораторий на проверки, не все специалисты успевают актуализировать документацию в установленные сроки. Постоянно проводить мониторинги, участвовать в идентификации опасностей на производстве.

Но мы всегда рядом и готовы поделиться с вами своими кейсами и опытом! Мы рады проводить консультации, бесплатные аудиты, помогать выстраивать систему охраны труда, участвовать в развитии корпоративной культуры безопасности.

2023 год также готовит нам новые изменения, с которыми мы обязательно ещё ни раз вас познакомим, все объясним и будем рядом тогда, когда вам это нужно.

ИТОГИ 2022 ГОДА

Этот год был насыщенным на события, ярким и продуктивным. Мы проводили воркшопы, вебинары, семинары. Летали в командировки, обучали сотрудников по обновлённым курсам и вместе сдавали экзамены. Весь год мы учились вместе с вами, собирали команды, проводили опыты и исследования в нашей лаборатории и планировали следующие мероприятия.

За 2022 год мы:
Заключили более 3000 договоров
Провели более 70 интервью
Оценили профессиональных рисков на более чем 20000 рабочих мест
Провели специальную оценку труда на более чем 50000 рабочих мест
Выдали 40000 удостоверений
В нашей лаборатории выполнили более 8000 протоколов по лабораторным исследованиям
К нашей команде присоединилось 20 новых сотрудников

ВПЕРЕДИ НОВЫЕ ПОБЕДЫ!
С наступающим Новым годом!

Читайте наши свежие публикации