Надзорными органами делается ставка на закручивание гаек
26 ноября 2019 ЗаконодательствоНовости и Анонсы
Последние шесть лет российские субъекты хозяйствования чувствовали себя довольно вольготно. Ведь постоянно сокращалось количество как плановых, так и внеплановых проверок. Кто-то из ответственных работников соответствующих структур осознал ошибку. Теперь принимаются меры для её скорейшего исправления. На практике это означает более ответственную деятельность надзорного аппарата. Такие выводы сделаны после исследования, проведённого Институтом проблем Европейского университета Санкт-Петербурга.
В Российской Федерации на данный момент порядка двухсот двадцати видов госконтроля. На подготовительные меры к проведению проверок уходит приблизительно 0,2% рабочего времени.
Специалисты сошлись во мнении: с началом внедрения риск-ориентированного подхода эффективность его сопоставима с вариантом из давнего советского прошлого. На данном этапе необходимы:
- мониторинг предписаний;
- поиск несоответствий, несовпадений между содержимым документов и реальностью.
На какие статистические показатели проверок будет обращаться внимание в первую очередь?
Если брать в расчёт абсолютные значения проведения плановых проверок (4,3–5,7%), то лидируют:
- Северная столица;
- Подмосковье;
- Краснодарский край.
По внеплановым проверкам всех опережают Санкт-Петербург и Москва.
Однако если учесть количество зарегистрированных в регионе индивидуальных предпринимателей, крупных и небольших компаний, то по сумме внеплановых и плановых проверок на первом месте находится Чукотский автономный округ (имеется в виду соотношение количество надзорных мероприятий/100 тысяч организаций).
Наметилась стойкая тенденция увеличения количества плановых проверок. Между тем в двадцати субъектах Российской Федерации общий тренд до сих пор популярностью не пользуется. Речь идёт о Санкт-Петербурге, Амурской, Омской, Орловской, Новосибирской областях, Красноярском крае, Ненецком автономном округ, других регионах.
Говоря о сферах экономической деятельности, то по плановым проверкам в числе первых:
- здравоохранение (7,9%);
- обрабатывающая промышленность (9,3%);
- торговля (13,4%);
- образование (31,5%).
Контролирующие структуры особо интересуют субъекты хозяйствования, находящиеся в муниципальной собственности. Процесс регистрации прошли всего 2,3% таких организаций. Между тем на них приходится 23% проверок.
По абсолютному показателю пальму первенства удерживают коммерческие компании (42,3%). Однако количество фирм, находящихся в коммерческой собственности, около 45%.
Беспристрастная статистика свидетельствует о том, что по росту плановых проверок в авангарде:
- Роструд (+1902);
- Рспотребнадзор (+19685);
- МЧС (+45619).
Но почему-то сам надзорные органы ослабили контроль. Их проверяющая активность существенно снизилась:
- Россельхознадзор (-5725);
- МВД (-7314).
По внеплановым проверкам отличились:
- Россельхознадзор (+12227);
- Ростехнадзор (+14361);
- МЧС (+15888);
- Роспотребнадзор (+29455).
Если сравнивать с 2018 годом, то по внеплановым проверкам Роструд ушёл в минус на 10111. До такого, с позволения сказать, достижения другим ведомствам далеко.
Специальная оценка условий труда
Неплохо показали себя специалисты по ОТ. Правда, неприятный сюрприз несколько расстроил. В сфере ОТ выявлено на 65% больше нарушений (третий квартал 2019 года). Ревизоры утверждают, что показатели объективные. Они получены благодаря внедрению риск-ориентированного подхода.
Сейчас ОТ и ТБ на особом контроле. Сотрудниками прокуратуры Москвы и трудовыми инспекторами постоянно проводятся проверки. Следуют полагать, надзорные мероприятия заставят субъектов хозяйствования действовать в рамках закона и взять курс на профилактику травматизма на производстве.