К чему готовиться бизнесу в 2026 году? Электронные реестры ОПО, рост экосбора и отмена старых правил обучения(Часть 2)

В первой части нашего большого аналитического обзора мы подробно разобрали, как изменилась статистика производственного травматизма в 2025 году, почему растут сроки больничных и как грамотно использовать новые правила финансирования от СФР для компенсации расходов. Теперь мы переходим к не менее важным, стратегическим изменениям, которые ждут бизнес в 2026 году. Речь пойдет о цифровой революции в промышленной безопасности, росте экологических платежей и главной интриге осени — реформе системы обучения.

5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОХРАНЫ ТРУДА В 2025 ГОДУ

5.1 Основополагающие федеральные законы и подзаконные акты

Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ (вступил в силу 01.03.2022)

Произведена фундаментальная реформа раздела X Трудового кодекса Российской Федерации. Ключевые изменения:

Фундаментальный сдвиг произошел от системы реагирования на инциденты к системе превентивного управления рисками. Этот переход требует от работодателей активной идентификации опасностей и разработки мер по их минимизации.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (с изменениями)

Устанавливает обязательные требования к обучению по охране труда:

Структура обучения:

• Вводный инструктаж (проводится при приеме)
• Первичный инструктаж на рабочем месте
• Повторный инструктаж (не реже 1 раза в 6 месяцев)
• Внеплановый инструктаж (при изменении технологии, ввода нового оборудования)
• Целевой инструктаж (перед конкретной работой)

Программы обучения требованиям охраны труда:

• Программа «А»: общие вопросы охраны труда и функционирование СУОТ (16+ часов)
• Программа «Б»: безопасные методы при воздействии вредных/опасных факторов (16+ часов)
• Программа «В»: специалисты по охране труда и руководители (40+ часов)

Сроки обучения:

• Первичное обучение: до допуска к самостоятельной работе (в течение 2 месяцев)
• Плановое обучение (программы А, Б): один раз в 3 года
• Ежегодное обучение: для программы В
• Внеплановое обучение: при изменении законодательства, техники, введении новых СИЗ

Постановление действует до 01 сентября 2026 года и требует замены на новый порядок обучения.

Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н

Определяет требования к разработке правил и инструкций по охране труда. Инструкции должны быть: актуальными, специфичными для конкретного рабочего места, содержать информацию о вредных/опасных факторах

ГОСТ Р ИСО 45001-2020 (Национальный стандарт)

Устанавливает требования к системам менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Хотя стандарт имеет рекомендательный характер, он широко используется в качестве базиса для построения эффективных систем управления охраной труда (СУОТ).

5.2 Административная ответственность в 2025 году

Ответственность регулируется статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ:

5.3 Специальная оценка условий труда (СОУТ) в 2025 году

СОУТ остается обязательной процедурой. Обновления на 2025 год включают:

• Усиление контроля за оценщиками: ГИТ получила полномочия проверять организации, проводящие СОУТ
• Отраслевые особенности: появляются новые подзаконные акты для специфических отраслей (например, гражданская авиация)
• Частота проведения: не реже одного раза в 5 лет, внеплановая — при вводе новых рабочих мест или изменении технологии
• Результаты доступны работникам: с 21 ноября 2025 года информирование о результатах СОУТ проводится через портал Госуслуги

5.4 Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

С 2025 года действуют обновленные Единые Правила обеспечения СИЗ (приказ Минтруда № 767н от 29.10.2021):

• Работодателей больше нет права сокращать объем выдачи СИЗ по собственному усмотрению
• Обеспечение должно соответствовать результатам СОУТ и оценке профессиональных рисков
• СИЗ должны быть изготовлены на территории ЕАЭС (при возможности и согласно новым правилам финансирования)

5.5 Новые требования по медицинским противопоказаниям

С 01 марта 2025 года вступила в силу обновленная перечень медицинских противопоказаний к работе. Основные уточнения касались работников с нарушениями слуха — расширен спектр противопоказаний для избежания профессиональных заболеваний.

6. КЛЮЧЕВЫЕ ТРЕНДЫ И ИНИЦИАТИВЫ В ОХРАНЕ ТРУДА (2025)

6.1 Цифровизация охраны труда

Один из доминирующих трендов — внедрение цифровых технологий во все процессы управления охраной труда:

Особенно активно цифровизация внедряется в горнодобывающей и металлургической промышленности, где инструктажи по охране труда дополняются проверкой качества посредством анализа речи и выявления формализма.

6.2 Промышленная роботизация как фактор снижения травматизма

В соответствии с Указом Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Россия должна войти в топ-25 стран мира по показателю плотности роботизации к 2030 году.

Преимущества роботизации для охраны труда:

• Исключение человека из опасных и тяжелых работ
• Минимизация воздействия вредных факторов (шум, вибрация, химические вещества)
• Повышение точности и повторяемости операций
• Снижение человеческого фактора в травматизме

Ожидается, что полномасштабное внедрение робототехники будет одним из ключевых факторов снижения производственного травматизма в период 2025-2030 гг.

6.3 Человекоцентричная культура безопасности

На фоне кадрового дефицита в стране (прогнозируется нехватка 4 млн «синих воротничков» к 2035 году) работодатели переходят к парадигме удержания и развития сотрудников через создание безопасных и здоровых условий:

Направления развития:

• Создание эргономичных и безопасных рабочих мест
• Развитие программ адаптации для молодых специалистов
• Введение штатных психологов на предприятиях
• Отслеживание психологического и физического состояния работников
• Трудовое долголетие как стратегический подход

Национальный проект «Новые технологии сбережения здоровья» (с 01.01.2025):

• Расширение сети центров здоровья работающих
• Планируется открытие еще 33 центров в атомных городах (до 2027 года)
• Использование ИИ, цифровых технологий и техники в медицинском обслуживании

6.4 Превентивный подход и управление профессиональными рисками

Фундаментальный сдвиг в парадигме охраны труда — переход от реагирования на инциденты к их предотвращению через систему управления профессиональными рисками.

Ключевые элементы превентивного подхода:

• Идентификация опасностей и оценка рисков
• Разработка и реализация мер по снижению рисков
• Мониторинг и контроль эффективности мер
• Постоянное улучшение системы управления ОТ
• Вовлечение всех уровней организации в процесс

Государственная инспекция труда переходит на риск-ориентированный надзор, используя систему индикаторов риска для идентификации наиболее опасных предприятий.

7. ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2026 ГОД

7.1 Изменения с 01 января 2026 года

1. Новая форма статистической отчетности «1-Т (условия труда)»

Основание: Приказ Росстата от 22.07.2025 № 348

Это одно из наиболее значительных изменений, вводящих полную цифровизацию отчетности:

Кто обязан сдавать:

• Все юридические лица (кроме субъектов МСП в определенных случаях)
• Отрасли в соответствии с классификацией ОКВЭД-2, указанной в форме
• Индивидуальные предприниматели без работников освобождены

Практические рекомендации:

• Получить или обновить усиленную квалифицированную электронную подпись (ЭЦП)
• Зарегистрироваться в выбранной системе электронной отчетности
• Дождаться публикации образца новой формы 1-Т (ожидается в конце 2025 года)
• Заблаговременно собрать все необходимые данные о результатах СОУТ, льготах и СИЗ за 2025 год
• Сроки подачи: с 1-го рабочего дня по 21 января года, следующего за отчетным

2. Новый Общероссийский классификатор профессий ОК 016-2025

Основание: Приказ Росстандарта от 16.05.2025 № 423-ст

Введение нового классификатора — первое обновление за 31 год (предыдущий от 1994 года):

Ключевые изменения:

• Переход на шестизначные коды (вместо четырехзначных в старом классификаторе)
• Первая цифра обозначает категорию работника (1 — рабочие, 2 — служащие)
• Актуализация наименований должностей в соответствии с современными профстандартами
• Введение новых профессий:
  • Оператор беспилотника
  • Инженер по кибербезопасности
  • ESG-менеджер
  • Специалист по обработке больших данных
  • И другие современные профессии

Критическое значение для охраны труда:
От корректного указания должности по новому классификатору зависит:

• Предоставление льгот и гарантий работникам (дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день)
• Назначение доплат за вредные условия
• Проведение обязательных медицинских осмотров
• Выдача необходимых СИЗ

Ошибки в кодировании могут привести к лишению работников положенных прав.

План действий для работодателей:

• До 01.01.2026: провести анализ всех должностей в штатном расписании
• Сопоставить текущие названия должностей с новым ОКПДТР
• Внести корректировки в трудовые договоры, должностные инструкции
• Обновить программы обучения
• При подготовке формы 1-Т использовать новые коды профессий

3. Повышение ставок экологического сбора

Основание: Проект постановления Правительства РФ (на стадии общественного обсуждения)

Ожидается резкое повышение ставок экологического сбора за отходы и упаковку на 50-80% в среднем. Наиболее значительное увеличение коснется полимерной упаковки (возможное увеличение в 11 раз — с 2,953 до 32,054 руб./т).

Назначение повышения: доведение ставок до экономически обоснованного уровня, отражающего реальные затраты на сбор и переработку отходов.

Рекомендация: специалистам по экологии и финансистам необходимо рассчитать ожидаемые дополнительные расходы на 2026 год и заложить их в бюджет.

4. Новые ставки платежей за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Основание: Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р

С 01.01.2026 вступают в силу обновленные ставки платежей за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов:

Характеристика изменений:

• Первое индексирование за многие годы (до цен 2024 года)
• Наибольший рост для объектов I категории (крупнейших загрязнителей)
• Пример: за размещение малоопасных коммунальных отходов ставка повысится с текущего уровня до 190 руб./т в 2026 году, с повышением до 823 руб./т к 2030 году

Стратегическая рекомендация: организациям, подпадающим под действие НВОС, целесообразно рассмотреть инвестиции в природоохранные мероприятия (очистные установки, фильтры, технологии снижения отходов), так как тренд на повышение ставок будет продолжаться.

5. Новые правила расследования аварий в электроэнергетике

Основание: Постановление Правительства РФ от 29.09.2025 № 1489

Распространяется на компании электроэнергетики и крупных потребителей электроэнергии:

Ключевые изменения:

• Переход на электронный документооборот с электронной подписью
• Введение единой базы данных аварий и инцидентов
• Классификация происшествий по категориям
• Расширение перечня причин технологических нарушений
• Автоматизированный контроль исполнения предписаний надзорных органов

7.2 Изменения с 01 марта 2026 года

1. Электронные справки об утрате трудоспособности

Основание: Приказ Минтруда от 02.04.2025 № 170н

Новая процедура:

• Справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности будут составляться в электронном виде
• Выдача через информационные системы, портал Госуслуг и бюро МСЭ
• Исключение бумажных документов из процесса

Следствие для работодателей: необходимо актуализировать процедуры получения и хранения документов, подтверждающих утрату трудоспособности, обеспечить сотрудников кадровых служб доступом к электронным системам.

2. Обновленные нормы переноски грузов для несовершеннолетних

Основание: Приказ Минтруда от 10.06.2025 № 369н

Предельные нормы по массе грузов:

• Работники 16-17 лет: поднятие — не более 4 кг (м) и 3 кг (ж)
• Чередование с другой работой: повышенные допуски
• Перемещение на тележках: не более 24 кг (сумма груза и тары)
• Более низкие нормы для работников 14-15 лет

Количественно нормы остались почти такими же, однако произошла формализация в отдельном приказе.

3. Изменения в порядке психиатрического освидетельствования

Основание: Приказ Минздрава от 02.07.2025 № 392н

Главное упрощение:

• Освидетельствование проводится только врачебной комиссией врачей-психиатров (убрана промежуточная комиссия врачей общей практики)
• Ускорение и упрощение процедуры
• Возможно обновление формы направления и заключения

Затронутые работники: лица, выполняющие отдельные виды деятельности с требованиями к психиатрическому здоровью (машинисты, операторы, пилоты и т.д.)

4. Новые национальные стандарты для СИЗ и безопасности

Основание: Приказы Росстандарта 2025 года

Вступают в силу с 01.03.2026 новые ГОСТы:

Действие на практике: поставщики СИЗ обновят ассортимент под новые стандарты; работодателям необходимо проверить соответствие используемых средств защиты и при необходимости закупить новые.

5. Электронный документооборот с Ростехнадзором

Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ

Требование: Предприятиям, подпадающим под действие закона о промышленной безопасности (ФЗ-116), обязательно направлять в Ростехнадзор в электронном виде:

• Декларации промышленной безопасности
• Заключения экспертиз опасных производственных объектов
• Прочая отчетность

Подготовка:

• Получить электронную подпись
• Зарегистрироваться в системе электронного взаимодействия с Ростехнадзором
• Изучить требования к формату электронных документов (вероятно, XML, PDF/A и др.)

6. Новый порядок регистрации опасных производственных объектов (ОПО)

Основание: Постановление Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363

Изменения в регистрации с 01.03.2026:

• Приоритет электронной подачи заявлений
• Сокращение сроков рассмотрения: до 10 рабочих дней (при подаче электронно)
• До 20 рабочих дней (при большом количестве устройств или бумажной подаче)
• Отказ от бумажных свидетельств — только электронный реестр
• Действие нового порядка до 2032 года

Практическое значение: экспоненты ОПО должны проверить актуальность всех учетных данных в старом реестре и подготовиться к возможной перерегистрации.

7. Обновления нормативной базы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

С 01.03.2026 вступают в силу:

• ГОСТ Р 22.8.17-2025 «Безопасность в ЧС. Поисково-спасательные работы в условиях разрушенных зданий»
• Обновленные типовые программы профессионального обучения по пожарной безопасности (Приказ МЧС от 25.06.2025 № 530)

7.3 Изменения с 01 июля 2026 года

Новые Федеральные нормы и правила (ФНП) по промышленной безопасности

Основание: Подготовка новых ФНП

Ожидаемые области изменений:

• Требования к опасным производственным объектам
• Порядок расследования аварий и инцидентов
• Подготовка персонала и допуск к опасным работам
• Системы управления промышленной безопасностью

7.4 Изменения с 01 сентября 2026 года

Истечение срока действия Постановления № 2464

Критическое значение: действующий порядок обучения по охране труда утратит силу, на смену ему должен прийти новый нормативный акт.

Ожидаемые изменения:

• Обновленные требования к содержанию программ обучения
• Возможное увеличение часов обучения по отдельным категориям
• Новые требования к формам и методам проверки знаний
• Учет трендов на цифровизацию и использование ИИ

Критическое действие: работодателям необходимо заблаговременно (в 2026 году) изучить новый порядок и обновить все программы обучения до 01.09.2026.

Продолжение в Части 3

Читайте наши свежие публикации