Важные изменения в порядке проверок бизнеса в 2025 году
В российском законодательстве произошли существенные изменения, касающиеся порядка проведения проверок предпринимательской деятельности. В конце декабря 2024 года вступили в силу поправки к Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которые значительно трансформировали систему контрольно-надзорной деятельности.
Одно из важнейших нововведений связано с внедрением обязательной системы QR-кодирования решений о проведении проверок. Теперь работодатели имеют законное основание не допускать инспекторов Государственной инспекции труда на территорию предприятия при отсутствии в решении о проверке QR-кода, который должен вести на страницу мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 7 ст. 36 и ч. 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ, данное требование не распространяется на наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование, поскольку для этих видов контроля оформление решения не требуется.
Законодательство возлагает на контролирующие органы серьезную ответственность за корректное ведение документации. В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ, проведение проверки без QR-кода или отсутствие информации о мероприятии в реестре считается грубым нарушением, что может привести к отмене результатов проверки по представлению прокурора. За нарушение порядка ведения реестра предусмотрена административная ответственность. согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, контролеры могут быть оштрафованы на сумму до 3 тысяч рублей за несвоевременное внесение данных или предоставление неполной информации.
Существенные изменения произошли в сфере профилактических визитов, которые теперь подразделяются на обязательные и добровольные. Согласно ч. 2 ст. 52 и ч. 3 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ, от обязательного профвизита отказаться невозможно. Продолжительность такого визита может составлять до 10 рабочих дней с возможностью продления при необходимости проведения дополнительных исследований. Важно отметить, что контролирующие органы получили право заменять плановую проверку на ежегодный обязательный профвизит согласно п. 2 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ.
Законодательство также расширило возможности проведения дистанционных проверок. Теперь согласно ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, видео-конференц-связь и другие технологии удаленного контроля могут применяться не только при выездных проверках и профилактических визитах, но и при проведении рейдовых осмотров. Предусмотрено использование мобильного приложения «Инспектор» для проведения осмотра, опроса и экспертизы в соответствии с ч. 5 ст. 76, ч. 3 ст. 78 и ч. 11 ст. 84 Закона № 248-ФЗ.
Значительные изменения коснулись системы досудебного обжалования. Согласно ч. 4 ст. 40 и п. 6 ч. 1 ст. 41 Закона № 248-ФЗ, решения ГИТ о профвизитах и действия инспекторов можно обжаловать через портал Госуслуг. При этом срок рассмотрения жалобы существенно сократился. теперь он составляет 15 рабочих дней, а при обжаловании категории риска — всего 5 рабочих дней, без возможности продления, что закреплено в ч. 2 и 2.1 ст. 43 Закона № 248-ФЗ.
Внесенные изменения также затронули порядок оформления предписаний об устранении нарушений. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 и ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ, в предписаниях теперь должны указываться только обязательные требования с разумными сроками исполнения, а также конкретное описание каждого нарушения с указанием соответствующих нормативных актов и рекомендуемых мероприятий по устранению.
Законодательством предусмотрена возможность заключения соглашений между контролирующими органами и нарушителями об устранении выявленных нарушений. Согласно ч. 2 и 6 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ, после выполнения обязательств по такому соглашению предписание может быть отменено. При этом соглашения вступают в силу только после согласования с прокуратурой.
Данные законодательные изменения направлены на оптимизацию контрольно-надзорной деятельности, повышение ее прозрачности и предсказуемости для бизнеса, а также на усиление защиты прав предпринимателей. Новые правила создают более четкую и структурированную систему взаимодействия между контролирующими органами и бизнесом, что должно способствовать снижению административной нагрузки на предпринимателей при сохранении эффективности государственного контроля.
Фото на обложке с сайта Freepik
Часто задаваемые вопросы
Может ли работодатель не допустить инспектора ГИТ на территорию при отсутствии QR‑кода в решении?
Да, с 2025 года это прямое право работодателя. Решение о проверке (за исключением наблюдения и выездного обследования) должно содержать QR‑код, ведущий на страницу мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 36 и 64 Закона № 248-ФЗ). Отсутствие кода или информации в реестре является грубым нарушением, результаты проверки могут быть отменены прокурором. Рекомендуем при проверке всегда проверять наличие QR‑кода и соответствие данных в реестре. При возникновении сомнений консультируйтесь с нашими экспертами – раздел Контакты предприятия.
В чем разница между обязательным и добровольным профилактическим визитом?
Обязательный профилактический визит (ст. 52 и 52.1 Закона № 248-ФЗ) проводится в отношении объектов высокого риска, и отказаться от него невозможно. Длительность – до 10 рабочих дней с возможным продлением. Контролёры вправе заменять плановую проверку на ежегодный обязательный профвизит (п. 2 ч. 2 ст. 25). Добровольный визит проводится по инициативе работодателя. Оба формата не требуют выдачи предписания, но при обязательном визите инспекторы могут проводить исследования. Пройти обучение по взаимодействию с контролирующими органами можно на странице Обучение и курсы.
Как теперь применяются дистанционные проверки и можно ли их использовать при рейдовых осмотрах?
С 2025 года дистанционные технологии (видео-конференц-связь, мобильное приложение «Инспектор») могут применяться не только при выездных проверках и профилактических визитах, но и при рейдовых осмотрах (ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ). Приложение позволяет проводить осмотр, опрос и экспертизу без личного присутствия инспектора. Это ускоряет контроль, но работодатель вправе требовать соблюдения установленных процедур. Рекомендуем заранее ознакомиться с порядком использования таких приложений, чтобы избежать технических сбоев и претензий.
Как теперь можно обжаловать действия инспектора ГИТ и в какие сроки?
Досудебное обжалование решений о профилактических визитах и действий инспекторов осуществляется через портал Госуслуг (ч. 4 ст. 40, п. 6 ч. 1 ст. 41 Закона № 248-ФЗ). Общий срок рассмотрения жалобы – 15 рабочих дней. При обжаловании присвоенной категории риска срок сокращён до 5 рабочих дней без возможности продления (ч. 2 и 2.1 ст. 43). Это позволяет оперативно защитить права бизнеса. Для подготовки мотивированной жалобы и сбора доказательств обратитесь к нашим специалистам – раздел Контакты предприятия.
Что изменилось в оформлении предписаний об устранении нарушений и как работают соглашения с контролёрами?
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 и ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ, в предписаниях теперь указываются только обязательные требования, разумные сроки исполнения, конкретное описание каждого нарушения со ссылкой на НПА и рекомендуемые мероприятия. Также появилась возможность заключения соглашения об устранении нарушений (ст. 90.2). После выполнения обязательств предписание может быть отменено, но соглашение вступает в силу только после согласования с прокуратурой. Это снижает риски штрафов, но требует точного исполнения условий. Получить помощь в разработке плана устранения нарушений можно у наших экспертов.
Какие виды проверок освобождены от обязательного QR‑кода?
Требование об обязательном QR‑коде не распространяется на наблюдение за соблюдением обязательных требований и на выездное обследование (ч. 7 ст. 36, ч. 3 ст. 64 Закона № 248-ФЗ). Для этих форм контроля решение о проведении не оформляется, поэтому и код не требуется. Однако работодатель вправе потребовать от инспектора служебное удостоверение и убедиться в законности его действий. При любых сомнениях лучше проконсультироваться с юристом. Пройти обучение по изменениям в контрольно-надзорной деятельности можно на странице Обучение и курсы.
Загружается...
