8 октября 2025 Важно знать
Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности: Обязанность или право?
В конце 2025 года мир охраны труда и пожарной безопасности всколыхнула новость, похожая на юридический триллер. МЧС России в своем письме № ИГ-19-14-1263 от 19.09.2025 фактически заявило: в связи с вступлением в силу нового Приказа № 1120 все организации обязаны провести внеплановый противопожарный инструктаж для всех сотрудников.
Эта новость стала холодным душем для тысяч компаний, ведь всего несколькими месяцами ранее то же ведомство намекало, что массовых инструктажей не потребуется. Ситуация, когда регулятор, казалось бы, «разворачивается на 180 градусов», породила массу вопросов, споров и главную дилемму для каждого руководителя: проводить или не проводить?
Давайте как эксперты погрузимся в эту правовую коллизию, разберем аргументы «за» и «против» и дадим четкий алгоритм действий, который защитит ваш бизнес от штрафов.
Суть проблемы: Откуда вообще взялся этот инструктаж?
Фундамент всей этой истории — новый Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который с 1 сентября 2025 года заменил старый порядок обучения (Приказ № 806). Сам по себе новый приказ не является революционным, он скорее систематизирует и уточняет существующие нормы.
Но в нем есть пункт 12, который гласит, что внеплановый противопожарный инструктаж проводится, в том числе, «при введении в действие новых… нормативных правовых актов… содержащих требования пожарной безопасности».
Именно на этот пункт и ссылается МЧС в своем сентябрьском письме, делая, казалось бы, железный вывод: новый Приказ № 1120 — это новый нормативный акт, следовательно, инструктаж обязателен для всех. Логично? На первый взгляд, да. Но дьявол, как всегда, в деталях.
«Разворот на 180°»: Почему позиция МЧС так неоднозначна
Самое интересное в письме МЧС — это не его основная часть, а финальный абзац. В нем ведомство делает хитрую юридическую оговорку:
«…настоящее письмо не является нормативным правовым актом… а содержащиеся в нем разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных… и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.»
Что это значит на языке бизнеса? МЧС как бы говорит: «Мы рекомендуем провести инструктаж, но наше письмо — это не закон. Вы должны руководствоваться самим Приказом № 1120».
А теперь возвращаемся к Приказу № 1120. В том же самом пункте 12, где перечислены основания для внепланового инструктажа, есть подпункт 5, который гласит, что он проводится «по решению руководителей организаций».
И вот она, правовая петля:
-
Позиция №1 (формальная, из письма): Новый приказ = обязательный инструктаж для всех.
-
Позиция №2 (юридически взвешенная): Письмо — лишь рекомендация. Сам приказ дает руководителю право решать, проводить инструктаж или нет, если изменения в НПА напрямую не затрагивают его работников.
Таким образом, МЧС создало ситуацию, когда его же разъяснение требует дополнительного разъяснения, оставляя бизнес в поле неопределенности.
Проводить или не проводить? Алгоритм принятия решения для руководителя
В этой ситуации «игра в рулетку» с инспектором — худшая стратегия. Решение должно быть осознанным и, главное, документально обоснованным.
Таблица: Алгоритм принятия решения о внеплановом инструктаже
| Шаг | Действие | Практический пример |
| 1. Анализ изменений | Ответственный за ПБ (или привлеченный эксперт) детально сравнивает старый Приказ № 806 и новый № 1120. Цель: найти существенные изменения, которые напрямую влияют на действия ваших работников при пожаре. | Анализ показал, что новый приказ изменил требования к квалификации инструкторов и добавил возможность электронного журнала. Но порядок действий работников при пожаре, правила использования огнетушителей и планы эвакуации для нашего офиса остались прежними. |
| 2. Оценка влияния на работников | Задайте себе вопрос: «Изменилось ли что-то в том, что должен знать и уметь мой бухгалтер/сварщик/кладовщик, чтобы безопасно эвакуироваться и применить огнетушитель?» | Для бухгалтера и кладовщика ничего не изменилось. Их действия при пожаре регламентируются старыми инструкциями, которые не противоречат новому приказу. |
| 3. Принятие и фиксация решения | Вариант А (Безопасный): Провести внеплановый инструктаж для всех. Вы потратите время, но будете на 100% защищены от любой трактовки инспектора. Оформите это приказом и записью в журнале.
Вариант Б (Обоснованный): Если существенных изменений, влияющих на работников, нет, вы можете принять решение не проводить массовый инструктаж. Но! Это решение нужно обязательно задокументировать. |
Руководитель издает приказ (или оформляет решение комиссии), в котором говорится: «В связи с вступлением в силу Приказа № 1120, проанализированы изменения. Существенных изменений, требующих пересмотра инструкций и доведения до работников, не выявлено. Проведение внепланового инструктажа для работников ООО «Ромашка» не требуется». |
Ключевой вывод: Просто проигнорировать письмо МЧС нельзя. У вас должно быть либо подтверждение проведения инструктажа, либо документальное обоснование, почему вы приняли решение его не проводить.
Как АНО ИПТСУ помогает в ситуации неопределенности?
В условиях, когда законодательство и разъяснения регуляторов противоречивы, единственная защита бизнеса — это безупречно выстроенная внутренняя система и грамотное документальное оформление.
-
Экспертный анализ и обоснование. Наши специалисты проведут для вас сравнительный анализ старого и нового законодательства применительно именно к вашей специфике и подготовят официальное экспертное заключение, которое станет надежным основанием для вашего решения о (не)проведении инструктажа.
-
Аутсорсинг пожарной безопасности. Чтобы больше не ломать голову над каждым новым письмом МЧС, передайте эти задачи нам. В рамках аутсорсинга пожарной безопасности мы берем на себя полное ведение документации, отслеживание изменений законодательства и своевременное проведение всех необходимых мероприятий, защищая вас от рисков.
-
Качественное обучение. Если вы выбираете безопасный путь и решаете провести инструктаж или обновить знания ответственных, мы проведем для вас эффективное обучение, которое даст не «корочку», а реальные знания.
Не оставайтесь один на один с противоречиями закона. Свяжитесь с нашими экспертами, чтобы получить четкую правовую позицию и защитить свою компанию.