Проверки контролирующих органов в 2018 году

Для контроля деятельности предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей контролирующими органами ежегодно организовываются проверки.

Организация контроля осуществляется в рамках полномочий конкретных контролирующих органов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Для проведения плановых проверок контролирующие органы разрабатывают ежегодный план проверок, который должен быть утвержден не позднее 1 сентября года, предшествующего проверке.

До 1 ноября этого же года контролирующий орган направляет План проверок в органы прокуратуры, а органы прокуратуры, в свою очередь, в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

План проверок всех индивидуальных предпринимателей, организаций и предприятий — юридических лиц по всем субъектам РФ можно посмотреть здесь: сводный план проверок. На сайтах прокуратур субъектов Российской Федерации Вы можете посмотреть сводные планы проверок по своему субъекту Российской Федерации.

Одним из органов, осуществляющих контроль выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Трудового законодательства является Федеральная служба по труду и занятости в лице Государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.

Инспекции по труду субъектов Российской Федерации размещают на своих сайтах планы проверок в свободном доступе.

Государственные инспекции труда обязаны информировать работодателей о начале проведения плановых проверок в срок не позднее три рабочих дня.

О своем приходе с внеплановой проверкой Государственная инспекция труда обязана информировать заинтересованное лицо не позднее 24 часов до начала.

Проверочные листы ГИТ

В отличие от прошлых лет, проверки Государственной инспекции труда в 2018 году проходят с изменениями и, по новым правилам, вступившими в силу 01 января 2018 года, которые были утвержденны Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов…».

Главным новшеством является то, что при проверках инспекторы ГИТ должны заполнять проверочные листы.

Проверочные листы содержат исчерпывающий перечень вопросов, которые может задавать проверяющий, за рамки этих вопросов представитель ГИТ выходить не может.

Форма и содержание проверочных листов утверждены приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года № 655 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», документ размещен на официальном сайте Роструда.

ВСЕ ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ ГИТ

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права…

1. по проверке соблюдения гарантий медицинских работников
2. по проверке выполнения требований охраны труда при работах на городском электрическом транспорте
3. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников
4. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники
5. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по термической обработке металлов
6. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по напылению и нанесению металлопокрытий
7. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по газопламенной обработке металлов
8. по проверке соблюдения требований по обеспечению принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи
9. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по производству алкогольной и безалкогольной продукции
10. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по производству хлебобулочных и макаронных изделий
11. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по переработке молока
12. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по производству цемента
13. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации, перевозке и хранению баллонов с сжиженным газом и газовых баллонов
14. по проверке выполнения требований охраны труда при работах на металлообрабатывающих станках и оборудовании
15. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по пайке, лужению, наплавке
16. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в полиграфических организациях
17. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по разметке автомобильных дорог
18. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по укладке асфальтобетона
19. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации катка
20. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту автомобильных дорог
21. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации трактора
22. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации экскаватора
23. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации бульдозера
24. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по химической чистке, стирке
25. по проверке выполнения требований охраны труда при проведении слесарно-сантехнических работ
26. по проверке выполнения требований охраны труда при выполнении работ по эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов
27. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации машин и механизмов на территории порта
28. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по тех. обслуживанию и ремонту внутрипортового транспорта
29. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту мостов и путепроводов
30. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в организациях машиностроения
31. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в литейном производстве
32. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации и обслуживанию производственного оборудования машиностроительного профиля
33. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по холодной обработке металлов
34. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по изготовлению и сборке металлоконструкций
35. по проверке выполнения требований охраны труда при монтажных работах
36. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации внутризаводского транспорта
37. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации грузовых автомобилей
38. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств
39. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств
40. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по сливу, наливу нефтепродуктов
41. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по складированию
42. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по зарядке и обслуживанию аккумуляторных батарей
43. по проверке выполнения требований охраны труда при работах с инструментом и приспособлениями
44. по проверке выполнения требований охраны труда при земляных работах
45. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в морских и речных портах
46. по проверке выполнения требований охраны труда при лесозаготовительных, лесохозяйственных работах и работах по деревообработке
47. по проверке выполнения требований охраны труда при работах с инструментом и приспособлениями
48. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации технологического транспорта
49. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации складов твердого топлива
50. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации мазутного хозяйства
51. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации газового хозяйства
52. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации котельных
53. по проверке выполнения требований охраны труда при малярных работах
54. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту и обслуживанию грузоподъемных машин
55. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования
56. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в химических лабораториях
57. по проверке выполнения требований охраны труда при работах с ядохимикатами (пестицидами) и минеральными удобрениями
58. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации сетей водоснабжения и канализации
59. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту зданий и сооружений
60. по проверке выполнения требований охраны труда при подводных взрывных работах
61. по проверке выполнения требований охраны труда при окрасочных работах
62. по проверке выполнения требований охраны труда при огневых работах
63. по проверке выполнения требований охраны труда при газоопасных работах
64. по проверке выполнения требований охраны труда при работах с сосудами, работающими под давлением
65. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в замкнутых объемах или ограниченных пространствах
66. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации холодильных установок
67. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации тепловых энергоустановок
68. по проверке выполнения требований охраны труда при газосварочных работах
69. по проверке выполнения требований охраны труда при электросварочных работах
70. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в жилищно-коммунальном хозяйстве
71. по ознакомлению работников с требованиями охраны труда
72. по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте
73. по обеспечению наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации
74. по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников
75. по обеспечению санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников (в том числе доставки работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи)
76. по обеспечению режима труда и отдыха работников в соответствии с нормами трудового права
77. по созданию и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ)
78. по приобретению, выдаче и применению прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты
79. по проверке выполнения требований охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах
80. по организации обучения по охране труда
81. по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
82. по проверке выполнения требований охраны труда при работах в сельском хозяйстве
83. по проверке выполнения требований охраны труда при строительных работах
84. по проверке выполнения требований охраны труда при работах по обслуживанию электроустановок
85. по проверке выполнения требований охраны труда при работе на высоте
86. по информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты
87. по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ)
88. по организации расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
89. по проверке соблюдения порядка и условий привлечения к работе за пределами рабочего времени
90. по проверке соблюдения требований по регулированию труда лиц, занятых на подземных работах и с вредными условиями труда
91. по проверке правомерности и порядка удержаний из заработной платы
92. по проверке соблюдения требований по предоставлению прочих видов времени отдыха (кроме ежегодных оплачиваемых отпусков)
93. по проверке соблюдения требований по предоставлению ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
94. по проверке соблюдения порядка и условий увольнения работника в связи с сокращением численности или штата работников
95. по проверке соблюдения требований по установлению продолжительности рабочего времени
96. по проверке соблюдения требований по регулированию труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему
97. по проверке соблюдения требований по регулированию труда женщин и лиц с семейными обязанностями
98. по проверке соблюдения требований по регулированию труда инвалидов
99. по проверке соблюдения требований по регулированию труда иностранных работников
100. по проверке соблюдения требований по регулированию труда несовершеннолетних
101. по проверке соблюдения общих требований по установлению и выплате заработной платы
102. по проверке соблюдения требований по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска
103. по проверке соблюдения общих требований по установлению режима работы и учету рабочего времени
104. по проверке соблюдения порядка прекращения трудового договора
105. по проверке соблюдения порядка и условий изменения трудового договора
106. по проверке соблюдения требований по содержанию трудовых договоров
107. по проверке порядка оформления приема на работу

Содержание вопросов проверочных листов относится к определенным требованиям, которые в рамках законодательства о труде должен выполнять работодатель, в том числе вопросы приема и увольнения работника, режима труда и отдыха, расследования несчастных случаев, специальной оценки условий труда, выполнения требований охраны труда на высоте, проведению медицинских осмотров, обучения по охране труда, приобретению и выдаче СИЗ (средств индивидуальной защиты) и многих др.

В частности, форма проверочного листа по содержанию трудовых договоров содержит пункт о наличии обязательных условий к которым, в том числе, относятся условия труда на рабочем месте работника, и которые в свою очередь устанавливаются по результатам специальной оценки условий труда или ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда.

При отсутствии результатов специальной оценки условий труда этот пункт проверочного листа будет заполнен как «нет», т.к. в подпункте условия труда на рабочем месте будет проставлено «нет».

Форма проверочного листа по организации расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний также содержит пункт о предоставлении документов, характеризующих состояние рабочего места, наличие или отсутствие вредных и (или) опасных производственных факторов.

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты практически полностью заполняется по результатам специальной оценки условий труда, а в случае ее отсутствия — работодатель попадет в крайне сложную ситуацию, когда в каждом пункте этого проверочного листа инспектор проставит «нет».

Вопросы обучения охране труда также находят свое отражение в проверочных листах.

В частности, в листе по проверке соблюдения порядка и условий изменения трудового договора, в листе по проверке соблюдения требований по регулированию труда лиц, занятых на подземных работах и с вредными условиями труда

Форма проверочного листа по проверке выполнения требований охраны труда при работе на высоте содержит перечень вопросов, в том числе посвященных проверке знаний требований охраны труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, организации охраны труда при работе на высоте.

Вопросы обучения работников электробезопасности и присвоения им группы по электробезопасности отражаются в Форме проверочного листа по проверке выполнения требований охраны труда при работах по обслуживанию электроустановок.

Там, в частности, указывается наличие или отсутствие протоколов и записей в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках, о прохождении работниками обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках, оказанию первой помощи пострадавшему на производстве, а электротехническим персоналом также приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок.

Плюс ко всему, наличие или отсутствие у работников удостоверений о прохождение проверки знаний, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, работников, относящихся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки, с получением соответствующей группы по электробезопасности.

Существует также отдельная Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), полностью посвященная вопросам проведения инструктажей по охране труда, обучения охране труда с оформлением соответствующих документов.

Такой способ заполнения документации имеет свои плюсы и минусы для работодателя.

Плюсы:

• простоту и универсальность заполнения информации;
• возможность заранее узнать задаваемые вопросы и запрашиваемые документы;
• снижение коррупционной составляющей со стороны проверяющих.

Минусы:

• беспристрастность проведения проверки — раз несоответствие выявлено, то оно будет отмечено и никакие «отговорки» здесь уже не помогут.

При подготовке к предстоящим проверкам, особенно комплексным, следует уделять вопросам организации охраны труда не меньшее внимание, чем как к требованиям бухгалтерского учета и налоговому законодательству.

Риск-ориентированный подход при организации государственного контроля

Нововведения коснулись не только самой документации, заполняемой инспекторами ГИТ при проведении проверок, но и самой организации проверок, путем изменения подхода к выбору работодателей для их включения в План проверок, как на основе определения класса опасности (категории) предприятия с учетом тяжести возможных негативных последствий из-за несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, так и к определенной категории риска — с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований, предъявляемых к ним.

Это так называемый риск-ориентированный подход при организации государственного контроля (надзора), введеный Федеральным законом от 13.07.2015 N 246-ФЗ, статьей 8.1. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) как дополнение к Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Плановые проверки ранее проводились не чаще одного раз в три года.

При риск-ориентированном подходе этот срок для работодателей, отнесенных по критериям к более высокой группе риска сокращен до 2 лет.

Критерии, по которым ГИТ относит предприятия к группам риска (Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 № 476):

• осуществляемый организацией вид экономической деятельности;
• численность работников в организации;
• наличие или отсутствие задолженности по заработной плате работникам за последние 3 года;
• наличие или отсутствие несчастных случаев среди работников за последние 3 года.

Имеется 6 категорий: от 1 — низкий уровень риска, до 6 — чрезвычайно высокий.

Присмотритесь к вышеизложенным критериям, если Ваша организация, с точки зрения представителей Государственной инспекции труда, находится в зоне повышенного риска, то проверки не избежать!

Будьте готовы к проверкам контролирующих органов!

Читайте наши свежие публикации